Румъния, която през последните седем години получава финансиране по линия на Общата селскостопанска политика (ОСП), най-вече от фондовете за развитие на селските райони, все още е изправена пред редица предизвикателства в опитите си да модернизира селскостопанския сектор, включително и начина на живот на голяма част от земеделските производители.

Румъния, която се обърна към капитализма в началото на 1990 г. след десетилетия на комунистическо управление, има повече стопанства, отколкото всяка друга страна от ЕС, но повечето от тях са малки, а делът на Румъния в брутния продукт на ЕС от земеделие е само 5 %.

„Наскоро отидох до Румъния на пътуване за журналисти, организирано от Европейската комисия, където бяха демонстрирани примери за модернизация и инвестиции чрез ОСП, но бяха показани и предизвикателствата, особено тези, свързани с подобряване на инфраструктурата в селските райони.

Стана ясно, че субсидиите за развитие на селските райони по втория стълб на ОСП разпределени за Румъния, са помогнали на земеделските стопанства, които видяхме, да стават по-модерни средни  по размер селскостопански предприятия.

Земеделието  е било начин на живот в Румъния в продължение на векове, но по времето на Съветския влияние след Втората световна война  комунистическото правителство налага колективното земеделие и почти 90 % от стопанствата все още са били държавна собственост при  разпадането на режима през 1989 година.

Последва „бавен процес" на реституцията на земята, свързан с  увеличаване на дела на частна собственост върху земеделска земя, който достига 96% през 2002 година. Това е довело до обособяването на малки парченца земя от една страна и  на нови мащабни търговски предприятия от друга страна, отбелязва Комисията.

Земеделието все още заема доминираща роля както по отношение на общия ландшафтен облик на Румъния, така и по отношение на заетостта на работна ръка. Общата площ на земеделската земя е 13.3 милиона хектара, предимно обработваема земя и постоянни пасища, която обхваща  56% от  територията на страната през 2010 г. Около  7.1 милиона души или  73% от активното население  работят в земеделските стопанства.

От близо 3,9 милиона земеделски стопанства, три четвърти са с размер под два хектара  земя и обработват само 13% от земеделската земя, докато 0.5%  от земеделските стопанства с над 50 хектара обхващат 53% от земеделската земя. В парично изражение, милиони стопанства са с икономически размер под  € 8 000 и те произвеждат половината от продукцията в Румъния, докато хиляди са тези с икономически размер над € 500 000 и те формират 19% от производството.

ОСП в Румъния

ОСП е истинска "обща" политика на ЕС, но прилагането й е много различно, като се имат предвид различията в селското стопанство в държавите-членки . Целите на ОСП включват увеличаване на производителността чрез техническия прогрес, оптималното използване на труда и справедлив жизнен стандарт за земеделските производители, като същевременно се вземе под внимание "особеното естество" на селското стопанство в съответната страна членка.

Преди присъединяването на Румъния към ЕС през 2007 г., тя е била подпомогната за подготовка към ОСП чрез САПАРД, финансирани са проекти за изпълнение на стандарти и закони на ЕС, които да доведат до по-конкурентоспособни румънски стопанства и до засилване на устойчивото развитие на селските райони и опазване на околната среда, но всички тези инструменти са имали ограничен успех.

През 2010 г. в Румъния бенефициентите по директните плащания са били малко над 1,1 милион като  около 95% от тях са получавали под € 1 250. Но това следва, че около 2,8 милиона земеделски стопанства не са получавали субсидия от ОСП, което съответства на броя на стопанствата с под 2 хектара земя, най-вече произвеждащи продукти за собствена консумация.

Директните плащания в Румъния представляват 31% от средствата по ОСП в периода 2007-2012 г., допълвани с национални доплащания.  Пазарните мерки  представляват  4 %, а  втори стълб ( P2 ) от Програмата за развитие на селските райони  обхваща останалите  65%.

Напредък по линия на програмата за развитие на селските райони

Румъния разпределя за първата си Програма за развитие на селските райони в периода 2007-2013 г. € 8,02 милиарда като по всички оси на програмата европейското съфинансиране е 80 %.  И все пак само € 5 млрд. са били използвани до средата на 2013 г.,  тоест само 60%.

Но в действителност тези, които са получи субсидии, определено са спечелили от това. По време на пътуването ни показаха ново лозе в Gura Vadului в района на Prahova. В стопанството на Crama Harabagiu  на площ от 22 хектара са засадили своите лозя през периода 2005-2007 г. и са осъществили проект за  € 2.5 милиона чрез програмата на Румъния за развитие на селските райони г., като през 2010 са получили субсидия в размер на  € 1,25 м по програмата. Субсидията е била за изграждане на предприятие за преработка на грозде на 1 200м ² за повишаване на ефективността и конкурентоспособността на стопанството. Капацитетът на предприятието е за 500 тона грозде годишно - до 250 000 литра вино – но към момента реколтата от лозето достига 100-160 тона грозде. Собственикът на лозето Virgil Harabagiu казва, че иска да разшири стопанството си и да достигне капацитета на предприятието, но собствениците на съседните парцели не са склонни да продават, а и цените са високи. Първата реколта е била през 2013 г. и са произведени вина, предназначени за пазара през 2014 г. Фокусът е качество -  предприятието произвежда вина като Совиньон Блан, Ризлинг и Мерло като  целта е те да се продават на ограничен брой клиенти като например хотели и ресторанти, които да предлагат червените вина за 10 € бутилка, а белите вина за € 8.

Беше ни показано и предприятие за преработка на месо, Jeras Prod,  в Filipestii de Pădure в Prahova. То започва като семеен бизнес през 1995 г. със 100 работници, но производството се премества на текущото си местоположение през 2007 г. и сега в него работят около 230 служители.

Предприятието получава € 950 000 безвъзмездна помощ чрез Програмата за развитие на селските райони на Румъния през 2011 г. Сега предприятието произвежда около 50 вида продукти  - пушена шунка, бекон, филе, пушени меса, салами и колбаси и има оборот от  €950 000. Около 20% от месото е с произход от Румъния, но 80% са внася от други страни от ЕС – Германия, Италия, Испания, Холандия и Полша. Няма реална разлика в цената между местното и вносното месо, обяснява собственика Florin Abagiu, особено заради наложената забрана за внос в Русия на свинско месо от ЕС, което  означава, че в момента е по-евтино да се внесе месо от Германия. Продуктите, които произвежда предприятието са за румънските вкусове, подчертава Abagiu. Jeras Prod разполага с 30 магазина в Prahova, но също е и дистрибутор на около 2 000 търговци. Предприятието също така притежава два склада в градовете Craiova  и Pitesti, където се произвеждат сирене и други млечни продукти. Около 5% от продукцията се изнася за други страни от ЕС, където живеят големи румънски общности, особено Италия и Испания. Безвъзмездните средства по линия на Програмата за развитие на селските райони са от жизненоважно значение за придобиване на по-модерна техника и подобряване на логистичните възможности на бизнеса, отбелязва Abagiu, подчертавайки "огромното търсене" в Румъния, където свинското месо се консумира много повече от всяко друго месо.

Традиционен бизнес

Посетихме също мандра в Rotbav , в района на Brasov  в Централна Румъния. Тя е част от живописния район на Трансилвания, заобиколен от планините на южните Карпати. След смъртта на дядо си през 1998 г., трима братя придобиват ферма само със 30 овце и една крава. Те са разширили фермата до 1 100 овце, 100 крави и 9 коня, с 230 хектара пасища и 100 хектара обработваема земя, където царевицата и пшеницата се отглеждат само за фураж за животните.

Фермата, която не е получила безвъзмездна финансова помощ от ЕС за развитие на селските райони, преработва своето мляко в традиционни продукти като сирене, което  се продава в собствения магазин на единия от братята в Brasov, но и в местния супермаркет на Carrefour, както и по време на панаири, пазари и местни събития. Братята казват, че биха искали да работят с две или три други супермаркети и да изградят предприятие за преработка на мляко и да изнасят своите продукти. „Вземането на банков кредит е много скъпо, казва единия от братята George Catean. Бизнесът ни не е голям, но ние се надяваме да стане такъв в бъдеще“, казва още той. Все още братята Cateans имат силно чувство за традиция и наследство. През лятото на 2013 г. те са участвали в "Transhumans 2013 " (Лятна паша) - проект в чест на традиционните преминавания на Трансилванските овчари през Карпатските планини. С група от полски  фермери  те са превели 300 овце през Румъния , Украйна , Чехия , Словакия и Полша  като са пропътували  1 500 km за 110 дни. Фотографът Dragos Lumpan е пътувал с малкото останали номадски овчари през 2007-2012 в Румъния, Албания, Гърция, Италия, Турция и дори Уелс.

Балансът

Голямото предизвикателство за Румъния и ролята на ОСП е да направи своето селско стопанство по-модерно и печелившо, без да се прави компромис с традициите или да се изстискват местните жители чрез налагането на мащабни начинания с външни инвестиции.

Чуждестранните инвеститори са се установили в страната и те вече притежават  700 000 хектара  (9%) от обработваемата земя в Румъния. Граждани на ЕС, които не са граждани на Румъния, не са могли да закупуват земеделска земя в периода 2007-2013 г.,  освен  чрез покупка съвместно с румънци. Една четвърт от тези 700 000 хектара е собственост на италианци, 10%  на германци и граждани от Близкия изток. Средната цена на румънската земеделска земя е нараснала с 1 800 %  за периода 2002-2010 г.

„Много земеделски производители със сигурност са изкушени да продават земята си. За много от по-възрастните земеделието е целият им живот, а не просто работа, но много по-млади хора от селските райони се насочват към живот в градовете или в чужбина.“,  каза по време на пътуването румънския професор по социология Dumitru Sandu.

Бедността в селските райони е намаляла от 1990 г. насам, но разликата в сравнение с градските райони е останала същата, обясни той, като добави, че по-големите селскостопански предприятия наемат местен персонал, но не това е водещото за повишаване на доходите в селските райони. Що се отнася до дребните земеделски производители, които да се сдружават и да създават т.нар кооперативи, нещо  което се насърчава от Комисията в рамките на ЕС, комунистическата история на Румъния  се оказва голяма бариера за това , обясни Санду. Налице е широко разпространен „манталитет“  за отвърляне на формата на кооператива, тъй като това напомня  на хората за комунистическото минало, макар че това мислене намалява през последните години, отбеляза още той.

И все пак има и ключови обективни бариери. Много голяма част от инфраструктурата в селските райони е бедна, липсват напоителни системи, затруднено е развитието на кооперативите, лоши са транспортните връзки към градските райони, където са всички потенциални потребители, казва още професора. Санду също се оплака от липсата на сътрудничество между институциите и от ниското усвояване на средствата от ЕС, дължащо се понякога на корупция.

Надежда за преструктуриране

Комисарят по селското стопанство на ЕС Дачиан Чолош, самият който е румънец, ни представи в Букурещ вижданията си за сблъсъка между традиционните начини на живот и модернизацията и икономическия прогрес.

Свободният пазар  и политиката на ЕС не трябва да бъде  в противоречие с традицията, твърди той, посочвайки защитата на ЕС на местните земеделски и хранителни продукти и потенциала за неземеделски дейности като например туризъм в селските райони. Но Чолош предупреди, че румънското селско стопанство се нуждае от "преструктуриране " .

С няколко мащабни агро-бизнеса, покриващи половината от земята, дребните производители могат да се модернизират, без да се променят изцяло, твърди той.

Продуктите трябва да бъдат по-добре адаптирани към нуждите на пазара и земеделските стопанства и трябва да станат по-конкурентоспособни с помощта на средствата по ОСП 2014-2020 за Румъния, включително с допълнителните € 8 млрд. за развитие на селските райони. подчерта Чолош.

Организацията на обединените нации е определила 2014 като "година на семейното фермерство". Трудното предизвикателство за Румъния през следващите години ще бъде как да преструктурира селското си стопанство, без да разруши милионите семейни ферми в страната.“

Източник: agra-net.net, published by Paul Hutchison