Приоритет е опростяването на разпоредбите за екологизирането на директните плащания, както и намаляването на тежестта по докладването и проверките, казва проект на обща позиция на страните членки относно опростяването на реформираната ОСП.

С цел до края на тази година да бъдат представени конкретни предложения за облекчаване на административната тежест, като се фокусира първо върху директните плащания в момента Европейската Комисия прави преглед на цялото законодателство по ОСП и разчита на информация за преразглеждане и опростяване от правителствата, членовете на Европейския Парламент и заинтересованите страни.

Латвийското председателство се надява да се стигне до обща позиция на страните членки – под формата на "Заключения на Съвета"  през  май или юни, докато в същото време еврокомисарят по земеделие Фил Хогън призова Европейския парламент да консолидира вижданията на евродепутатите в доклад по собствена инициатива.

Предварителните заключения на Съвета бяха обсъдени между представители на правителствата в Специалния комитет по земеделие (SCA) в Брюксел тази седмица.

Проектът, изготвен от латвийското председателство приветства ангажимента на Комисията за опростяване на законодателството по ОСП, като отбелязва ангажимента да се преразгледат разпоредбите за екологизиране - особено екологично насочените площи (ЕНП) след 2015 г.

Представителите в Специалния комитет също така подчертават, че опростяването е цел "споделена от европейските институции, националните администрации, заинтересованите лица, земеделските производители и другите бенефициенти" и призовават Комисията да обсъди всички законодателни предложения преди да бъдат приети.

Председателството също така отбелязва, че държавите-членки "носят голяма отговорност за поддържането на новата реформирана ОСП възможно най-опростена", когато се прави избор на политики на национално ниво. Но председателството също така настоятелно призовава Комисията да направи законодателството по-ясно и по-лесно за изпълнение на практика и да се намалят административните разходи за земеделските производители, организациите на производителите и на държавната администрация.

Комисията също така трябва да подобри съгласуваността на законодателството между двата стълба на ОСП, както и между четирите основни регламента на ОСП, делегираните актове, актовете за изпълнение и ръководствата (насоките) по изпълнението, се казва в проекта на Позиция на Съвета. Краткосрочният фокус трябва да бъде върху преразглеждане на делегираните актове/актовете за изпълнение и ръководствата (насоките) по изпълнението, се добавя в документа.

Според източници на Agra Europe на срещата на Специалния комитет някои държави членки, включително Германия и Дания, са повдигнали възможността за преразглеждане на основните регламенти по ОСП, но други, включително Франция, Ирландия и Австрия са настояли да се преразгледа само вторичнотозаконодателство.

Предварителни Заключения на Съвета

Проектът на заключения на Съвета подчертава областите, в които има "голям потенциал за опростяване" в различните държави членки -  най-вече да се намали броя на докладванията и да се позволи по-голям процент на грешки при разходване на средствата за 2015 г., тъй като това е първата година от прилагането на  реформираната ОСП.

По отношение на екологизирането проектът казва, че има възможност за опростяване на определението за постоянни пасища, правилата за диверсификация на културите и дефинирането на видовете екологично насочени площи. Страните-членки трябва да имат повече свобода на действие и контролът по изпълнението в тази връзка трябва да бъде по-целенасочен, се казва в проекта на Позиция.

Многото проверки на позеленяването трябва да бъдат избегнати, а намаленията на плащания и санкциите в случай на несъответствие и особено при незначителни нарушения, трябва да бъдат пропорционални, добавя документът на председателството.

Проектът на Заключения на Съвета призовава за "по-пропорционален и основан на риска подход" при осъществяване на контрола. Комисар Хогън каза миналата седмица, че е готов да обмисли начини за реформиране на контрола върху разходите за ОСП, за да го направи по-ефективен и свързан с изпълнението.

В проекта на позиция се казва, че трябва да се обмисли дали новото определение за "активен земеделски стопанин" да продължи да бъде задължително, като в същото време документът посочва, че на страните членки следва да се  остави по-голяма гъвкавост, когато решават кой да бъде допустим за директни плащания по схемата "млад фермер".

По отношение на пазарните мерки проектът на позиция призовава за:

-       избягване на "ненужни" изисквания за докладване,

-      преглед на маркетинговите стандарти, за да се гарантира, че те все още са подходящи,

-   подобряване на изискванията за оперативните програми и за организациите на производители в сектора на плодовете и зеленчуците.

По отношение на развитието на селските райони, документът предлага програмирането и одобрението на националните/регионалните програми за развитие на селките райони  да бъдат опростени.

Представители на националните правителства ще обсъдят инициативата за опростяване на ОСП следващата седмица на 27 април.